农业谈判：欧美让步方能柳暗花明
世界贸易组织上周重启“多哈回合”农业谈判，虽然与会各方均表示要尽力推动谈判进程，力争在年内达成框架协议，但这次谈判与坎昆会议一样，都未取得任何实质成果。从各利益集团所固守的立场来看，除非美国、欧盟等发达成员在农业补贴问题上作出实质性让步，否则“多哈回合”谈判绝看不到守得云开见月明的那一天。
农业谈判对世贸组织而言已经成了一个“老大难”问题。过去关贸总协定时期，农产品贸易基本上游离于多边贸易体制之外，世界诸多国家特别是发达国家因而实施了严重的贸易保护措施，高得惊人的农业补贴就是其中之一。在１９８６年启动“乌拉圭”回合后，农业问题才第一次被纳入谈判议程。不过，自这一棘手问题摆上桌面，发达成员与发展中成员之间，发达成员与发达成员之间就产成了难以弥合的分歧，而农业补贴又是各方既无法回避又无法妥协的焦点之一。
在没有取得实质性收获的坎昆会议中，发展中成员形成三大集团，以集体的力量对抗欧美等发达成员，要求它们取消所有农产品的出口补贴并大幅削减农业国内支持，进而纠正被扭曲了的国际贸易环境。从农业谈判进程来看，发展中成员一直固守立场，没有丝毫让步迹象。
事实上，发展中成员要求欧盟和美国取消农业补贴是完全正当的。目前，大多数发展中国家及地区的农业占国家经济的比重巨大，世界银行和国际货币基金组织的一份报告指出，将近５０个发展中国家及地区出口收入的１／３以上来自农产品，另有４０个发展中国家及地区在这一环节的比重达到了５０％。但是，由于发展中国家及地区的农业生产技术水平不高，在国际市场竞争中处于不利地位。与此同时，欧盟和美国等发达国家及地区发给生产者大量的农业补贴，使其农产品可以在国际市场上以低于成本数倍的价格进行倾销，严重扭曲了正常的国际贸易秩序，并且阻隘了发展中国家及地区正常的农业生产。
经合组织的统计资料表明，发达国家及地区每年的农业补贴高达３０００多亿美元，合每天接近１０个亿。美国《国际先驱论坛报》的一篇文章指出，当全世界近１０人每天仅靠１美元艰难度日之时，欧盟每头牛一天就能得到２美元的补贴！
西非产棉国的例子更耐人寻味。美国每年给棉花种植农民的补贴是２５亿美元，欧盟的棉花补贴为７亿美元，这就为美国和欧盟的棉农在国际市场上以低于成本的价格销售棉花提供了巨大支持，国际棉花价格因此背离了真实价值，下跌到多年来的历史低点。而西非一些原本在劳动力价格上占有优势的产棉国为此大受其害，国内经济局势更加恶化。
美国和欧盟在农业问题上是否有让步的余地？答案是肯定的。美国农业人口仅占全部人口的３％，农业产值占ＧＤＰ比重也不过２％，因此取消农业补贴对美国经济而言并不是什么难事。欧盟在今年５月１日正式接纳新成员后情况要比以前复杂，但其农业产值占ＧＤＰ比重仍会比发展中国家及地区低很多。一些有识之士呼吁，欧美应尽快作出取消农业补贴的承诺并制定出详细的时间表，这样不仅有利于“多哈回合”谈判的顺利完成，而且有助于全球贸易向着更为公平的方向前行。
取消农业补贴，进而推进全球多边贸易体系的意义无疑是巨大的。国际货币基金组织估计，发达国家的贸易壁垒和农业补贴全部撤消后将为全球带来１２００亿美元的福利。世界银行行长沃尔芬森曾指出，降低发达和发展中国家及地区的关税高峰和平均关税，可以创造５２００亿美元的收入，富国和穷国均将从中收益。
在刚刚结束的会议上，美欧贸易代表均表示同意取消部分农业补贴，但美国大选和欧盟扩大两大政治因素将对此产生一定负面影响。不过，一些贸易专家指出，如果欧美等发达成员同意在更大程度上削减农业补贴，发展中成员可能在涉及到富国利益的问题上表现得更加灵活。
过去，发达成员主导着关贸总协定的主要会议，只讨论它们关心的问题，但现在发展中成员已经开始扮演起更为重要的角色。从长远经济战略考虑，欧美等发达成员应该理智选择，迈出多方共赢的一步。毕竟，一个不争的事实摆在那里：“多哈回合”的命运如今掌握在所有成员手中。
